農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮近日表示，無論從農(nóng)產(chǎn)品供求關系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進農(nóng)藥零增長戰(zhàn)略都水到渠成、正當其時。今年初，農(nóng)業(yè)部提出，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。
由于我國農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學，帶來生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標、作物藥害、環(huán)境污染等問題。為加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，我國實施了包括農(nóng)藥使用量零增長行動在內的一系列措施，以推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理。
推進創(chuàng)新提效 實現(xiàn)農(nóng)藥減量
我國糧食產(chǎn)量近年來持續(xù)穩(wěn)定。同時，農(nóng)業(yè)基礎設施、科技裝備、抗災能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術條件基本具備，并順應了國際社會的主流選擇。推進農(nóng)藥使用量零增長行動，應促進科學研究和成果轉化，依靠科技進步和政策調控，多方合力，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是關注政策創(chuàng)設。借鑒國際做法、立足國情特點，探索利用財稅和金融等手段引導產(chǎn)品技術創(chuàng)新的可行性，抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂機遇，強化農(nóng)藥管理對實施“零增長”行動的調控與引導。
二是關注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將“零增長”看成提質轉型、提檔升級的重要機遇，研究并提出減量戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)與政府順向而動、統(tǒng)籌用好國內和國際兩個市場的措施建議。
三是關注農(nóng)民和企業(yè)主體利益。不僅要讓農(nóng)民和企業(yè)消除對農(nóng)藥使用量“零增長”戰(zhàn)略的疑慮，知道、理解、支持這項戰(zhàn)略，并從中收獲真金白銀，看到青山綠水。
“零增長”行動有何進展？
為早日實現(xiàn)農(nóng)藥使用量“零增長”目標，各地紛紛行動，加強經(jīng)濟政策指導，提升技術裝備，完善產(chǎn)業(yè)服務，確保取得實效。
細化任務 加強保障
在農(nóng)業(yè)部《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》基礎上，各地細化任務，制定本地執(zhí)行方案。如遼寧省制定了《農(nóng)藥使用量零增長技術措施與實施計劃》，明確防控責任，加大資金投入，重點支持生物防治產(chǎn)品生產(chǎn)及大型高效植保機械采購、綠色防治產(chǎn)品補貼等。浙江省不僅將農(nóng)藥減量控害納入各級政府年度目標任務考核體系，還出臺農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、綠色防控補貼等財政支持政策，2015年各級財政累計投入2.34億元。
農(nóng)企對接 典型示范
農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)企對接，借助各方力量，共建示范樣板。如共同創(chuàng)建示范基地，把新農(nóng)藥、新技術擺在示范點，供農(nóng)民了解學習。同時，各地農(nóng)業(yè)植保部門與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合建立了一批病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。據(jù)統(tǒng)計，今年在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立了210個農(nóng)企合作示范基地，累計示范面積730多萬畝。
集成技術 統(tǒng)防統(tǒng)治
按照“替、控、精、統(tǒng)”的技術路徑，優(yōu)化技術方案，突出技械融合、全程治理、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，集成推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械等技術模式。目前，已總結推廣30余套技術模式，示范基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達100%、綠色防控覆蓋率超過40%。內蒙古自治區(qū)推廣了“大型機械 生物防治”防控玉米穗期害蟲等技術模式，提高農(nóng)藥利用率及統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)效率。遼寧推廣了“赤眼蜂結合白僵菌生物防治玉米螟”生物技術，少用農(nóng)藥1000余噸。
吸納專家 科學研究
為給農(nóng)藥“零增長”行動的推進提供路徑和政策建議，我國積極打造產(chǎn)、學、研、推、管一體化平臺，開展包括農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥品類結構的關系、新農(nóng)藥新藥械研發(fā)方向及促進機制、農(nóng)藥減量綜合技術、“互聯(lián)網(wǎng) ”下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務模式創(chuàng)新、“零增長”戰(zhàn)略下統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、農(nóng)藥科學普及與安全用藥有效實現(xiàn)機制等課題研究，聘請多位中國工程院院士和知名專家組成顧問組，邀請第三方運營團隊，廣泛吸收高校、科研機構參與。
充分發(fā)揮宣傳與培訓的助推作用，組織專家和技術人員聯(lián)合開展技術培訓，普及病蟲識別和科學用藥知識。僅浙江省今年就累計舉辦農(nóng)藥減量控害培訓班、觀摩會900余期，培訓農(nóng)民、專業(yè)技術人員、農(nóng)藥經(jīng)銷商等近8萬人次。
