李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)是其核心領(lǐng)域之一。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠提高農(nóng)業(yè)組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置，正成為打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖的利器；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化的手段，為農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村金融等提供精確科學(xué)的信息服務(wù)，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，必將開啟我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)千年未有之大變局。那么，如何看待當(dāng)前熱度持續(xù)升溫的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？從國家戰(zhàn)略層面該如何制定發(fā)展策略？日前，中國農(nóng)科院信息所副所長王文生就這些問題接受了記者采訪。
以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為驅(qū)動(dòng)，打造我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版
“我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)正面臨著資源短缺、開發(fā)過度和污染加重的考驗(yàn)，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)和制度歧視的雙重壓力下增收難，迫切需要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’將帶來強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。”王文生說，“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版應(yīng)當(dāng)是信息支撐、管理協(xié)同、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？
王文生說，首先，它將助力智能農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理，這也是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向；其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對消除我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通面臨的國內(nèi)外雙重壓力，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩大市場、兩種資源，提供了一整套創(chuàng)造性的解決方案；它還將加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為打造城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境。
此外，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺，將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有機(jī)結(jié)合起來，可以助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能夠低成本地把城市公共服務(wù)輻射到廣大農(nóng)村，提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的服務(wù)，為文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構(gòu)筑新平臺。
三大挑戰(zhàn)：戰(zhàn)略選擇、基礎(chǔ)設(shè)施、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合持續(xù)、穩(wěn)健地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展，還需要對面臨的主要挑戰(zhàn)保持清醒認(rèn)識和審慎思考。
“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’是借助現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的新命題，然而，在缺少頂層設(shè)計(jì)的情況下，容易一哄而上、各自為政，不利于整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。”王文生認(rèn)為，“亟須制定我國‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步實(shí)施的格局。從國家層面，搞好頂層設(shè)計(jì)，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)發(fā)展路線圖，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)突破，加強(qiáng)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’立法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放、人才培養(yǎng)等。”
基礎(chǔ)設(shè)施是又一大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國仍有5萬多個(gè)行政村沒有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)民家庭比例不足30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有27.5%。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗(yàn)示范階段，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的任務(wù)異常艱巨。
王文生說，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一次重大的技術(shù)革命創(chuàng)新，必將經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝、各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展兩個(gè)階段。在當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)借助“寬帶中國”戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，同時(shí)建立國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
農(nóng)業(yè)是一個(gè)龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面，農(nóng)業(yè)問題千絲萬縷，錯(cuò)綜復(fù)雜。王文生說：“如何利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，亟須制定一套具體的、可操作的實(shí)施方案，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’高效發(fā)展。”
超前謀劃，設(shè)計(jì)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”十大行動(dòng)
“互聯(lián)網(wǎng)+”可以滲透到“三農(nóng)”領(lǐng)域的各個(gè)方面，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來全新變革。在戰(zhàn)略層面之外，如何全方位謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的具體行動(dòng)？王文生提出了十大行動(dòng)計(jì)劃。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)升級行動(dòng)、助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)、助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)、助力農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)等四大行動(dòng)。“通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)智能管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；通過建立全國農(nóng)業(yè)用水節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)平臺、農(nóng)資產(chǎn)銷及施用跟蹤監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)水肥農(nóng)藥用量的智能化控制，建立全國農(nóng)業(yè)環(huán)境承載量評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)測系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”王文生說。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)行動(dòng)、助力農(nóng)業(yè)走出去行動(dòng)、助力“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展行動(dòng)。王文生說：“要集中打造基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。要建設(shè)跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，打造具有國際品牌的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。此外，還要構(gòu)建‘六次產(chǎn)業(yè)’綜合信息服務(wù)平臺，助力休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值。”
在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富方面，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)、助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”行動(dòng)、助力智慧農(nóng)村信息服務(wù)行動(dòng)。王文生說：“可以研發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動(dòng)課堂、認(rèn)證考試的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育平臺，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動(dòng)化、智能化。推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)云平臺，讓農(nóng)民在網(wǎng)上就能獲得教育、就業(yè)、社會保障等信息，破解城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難題。”
